編者按：
    以“辦人民滿意的好學校”為主線的徐匯教育系統黨的群眾路線教育實踐活動正如火如荼地開展著。教育是推動區域發展的重要源動力，徐匯教育更是眾口稱贊的“品牌資源”，為了讓更多的孩子享受這份優質教育資源、讓更多家庭獲得幸福，徐匯教育黨工委以“問題為導向”，創新學校辦學運行機制，始終在探索“高位、優質、均衡”的發展道路上砥礪前行……
    3月3日的《文匯報》就以“公共服務資源如何‘走下’地圖”為標題頭版頭條專題報道徐匯教育如何團結各方資源實現“南北均衡化”發展，又是如何凝心聚力為辦好老百姓身邊的每一所好學校而不懈努力！
    《文匯報》專版鏈接：http://pdf.news365.com.cn/whpdf/20140303/WH14030301.pdf

    位育、華育等名校就在華涇，但每年有不少孩子“北漂”求學。南徐匯百姓向區委求助—— 公共服務資源如何“走下”地圖
    一條小馬路之隔，就是名校華育中學，但它向全市招生，自家孩子成績不拔尖根本擠不進；幾步之遙，是擁有全區“最高配置”的社區文化活動中心，但老伴要看名家名曲演出還得奔到北徐匯，因為“陽春白雪不肯往南”……家住華涇鎮的徐阿姨時常犯嘀咕：家門口的優質公共服務資源為何總是“夠不著”？
    根據資源稟賦、發展基礎等方面的差異，徐匯區以內環線為界分為南北兩部分。北部為湖南、徐家匯等五個街道，資源豐富、經濟發達；南部為凌云、華涇等八個街鎮，是近年來重要的人口導入區域，城中村散落，外來人口集聚，資源設施相對匱乏，與北徐匯的“高大上”相去甚遠。
    徐阿姨的感受在南徐匯居民中有一定代表性。近年來，為了解決“北強南弱”的問題，徐匯花大力氣為南部導入優質教育、醫療、文化等公共服務資源。但新的困惑隨之涌現：地圖上看，優質資源配置到位了；但老百姓談起切身實惠，總覺得“差那么一口氣”。
    范康新，華涇鎮黨委書記，百姓的抱怨在他這里演繹出了更為生動的版本。前幾年，每到春天，華涇不少百姓都會集體“北漂”——到北徐匯“遞條子”、“尋路子”，好讓孩子擠進北徐匯的眾多優質學校。這讓范康新心里很不是滋味：“位育、華育就在華涇呀。”他坐不住了，來到區教育局找出路。
    區教育黨工委書記王懋功也恰為此事煩惱。近年來，區教育局“填谷建峰”，推動教育資源重心南移，位育中學、華育中學、中國中學先后從北徐匯搬到了康健、華涇等南部地區，一批優質公立轉制學校也設在了南部。“最好的學生往南走”在徐匯已成趨勢。“光從地圖上看，我們的任務完成得不錯，南部的八個街鎮都有名校覆蓋。”王懋功指著地圖，“但百姓的抱怨還是傳到了我們耳朵里。比如說，華育搬到華涇，周邊老百姓并不領情。因為華育招生，分數是硬杠杠，即便住在隔壁，成績平平的學生也進不去。”
    “看來，我們的功課只做了一半。”王懋功與范康新兩兩相望，“細細推敲下，問題是出在了‘視角’上。”
    兩位“老法師”抓住的這個癥結，也是區發改委主任蒲亞鵬一直在思考的問題：“基本公共服務資源配置遠不止硬件投入、資源導入。要實實在在惠及百姓，要求政府部門從‘地圖視角’切換為‘百姓視角’。”
    帶著困惑，華涇鎮著手摸索突圍路徑。

    與區教育局聯手，華涇探索“拓展名校實際服務半徑”項目，發揮名校的品牌效應和輻射作用。比如，委托華育管理紫陽中學，向紫陽輸出管理層及師資，確保紫陽的拔尖生每年有機會直通華育，插班就讀；去年，請來建襄小學管理層經營華涇小學，又請徐匯頂級的科技、紫薇幼兒園分別托管印象歐洲商品房小區幼兒園及盛華景苑安置房小區幼兒園。“這才是身邊的好學校。”留在華涇讀書的孩子多了——以紫陽中學為例，原先地段生不足50%，如今上升到了75%。
    區文化局也與華涇牽手，設置全區層面的文化配送菜單，定期邀請北徐匯名人文化資源到南部巡演；同時，發揮南部硬件齊全的優勢，為北部文藝院團排演免費提供場所，實現南北資源互通有無，力改“陽春白雪不肯往南”的窘境。
    眼下，“自選動作”能否上升為全區層面的“規定動作”，成了南徐匯居民和基層干部的熱望：他們希望出臺區整體規劃，為這樣的探索指明方向，保駕護航。

    ■區委回應 從“削峰填谷”到“填谷建峰”
    百姓的抱怨，基層的探索，徐匯區委書記莫負春都看在眼里、記在心間。“配置公共服務資源，硬件均衡容易，軟件均衡難。我們要注重有效服務率、覆蓋率，提升服務品質和管理水平。”他回應基層，南徐匯的“積弱”歸根結底緣于其歷史上的發展洼地地位，與產業布局息息相關；因此，必須結合區域產業結構調整，從高起點、高定位對南徐匯各項工作重新定位。
    他表示，實現南北資源均衡配置應瞄準“整體高位運行”目標——不是“削峰填谷”，即在總量不變的情況下，將優質資源機械地“南遷”；而是要“填谷建峰”做增量，在引導優質資源南下的同時，牢牢抓住南徐匯的后發優勢，大膽探索創新，形成公共服務的“南字號”。目前，徐匯正抓緊編制區層面的《基本公共服務規劃》，作為推動下一輪區域整體發展的抓手，“推動優質資源覆蓋、服務南部百姓，形成新的公共服務品牌和標桿。”
    區長過劍飛則回應，北徐匯的公共服務資源優勢歷經數十年積累，其基本模式是“政府辦服務”；南徐匯的公共服務力量需要快速發展，必須鼓勵市場力量參與，依靠市場機制推進，確保南部“高標高配”實打實。